XXVI. mezinárodní kolokvium o regionálních vědách. Sborník příspěvků

Kapitola

Institucionalizace metropolitních regionů v Německu a ve Francii ve vzájemném srovnání

Jiří Ježek
Rok vydání: 2023

https://doi.org/10.5817/CZ.MUNI.P280-0311-2023-14
Institucionalizace metropolitních regionů v Německu a ve Francii ve vzájemném srovnání pdf, 967KB

Abstrakt

Článek se snaží identifikovat okolnosti vzniku a vývoje metropolitní správy v Německu a ve Francii (ve dvou klíčových zemích EU s odlišnou správní a politickou kulturou) a poukázat jak na výhody, tak na problémy a limity jednotlivých řešení. Stabilita německého institucionálního rámce kontrastuje s množstvím správních reforem ve Francii v posledních padesáti letech. Francouzské regiony mají ve srovnání s německými spolkovými zeměmi omezenou akční schopnost. Klíčovými aktéry metropolitní správy jsou v Německu obce a města, ve Francii pak meziobecní struktury. V Německu se přitom jedná o proces evolučně pomalý, se zdola nahoru (bottom-up), postupně reagující na vynořující se výzvy a události, zatímco ve Francii došlo k institucionalizaci metropolí se shora dolů. Vznik a rozvoj metropolitní správy je obtížný proces, kterému brání a vzdoruje etablovaná subnárodní mocenské struktury. Jak ukazují především francouzské zkušenosti, tak od teoretické vize (politická legitimita, vysoká míra autonomie a relevantní územní vymezení) k praktické realizaci vede dlouhá a trnitá cesta.

Klíčová slova

metropolitní správa, institucionální vývoj, meziobecní spolupráce, Francie, Německo

Reference

  • BONNET-PINEAU, E. (2016). La réforme régionale en France: une occasion manquée? Ecchogéo, 35, pp. 1-12. ISSN 1963-1197. DOI: 10.4000/echogeo.14506.
  • BARIOL-MATHAIS, B. (2017). Les pôles métropolitains, accélérateurs de coopérations territoriales. Paris: Points FNAU, 155 p. ISBN 978-2-07-273092-4.
  • BÉHAR, D. (2019). De l’égalité à la cohésion des territoires. Le modèle français à l’épreuve de la métropolisation. Géographie, économie, société, 21, no. 3, pp. 251-267. ISSN 1295-926X. DOI: 10.3166/ges.2019.0015.
  • BLATTER, J. (2006). Geographic scale and functional scope in metropolitan governance reform: theory and evidence from Germany. Journal of Urban Affairs, 28, no. 2, pp. 121-150. ISSN 1467-9906. DOI: 10.1111/j.0735-2166.2006.00264.x.
  • BLOTEVOGEL, H., SCHMITT, P. (2006). ‘European Metropolitan Regions’ as a new discursive frame in strategic spatial planning and policies in Germany. Die Erde, 137, no. 1-2, pp. 55-74. ISSN 0013-9998.
  • BRENNER, N. (2004). Urban governance and the production of new state spaces in western Europe, 1960–2000. Review of International Political Economy, vol. 11, no. 3, pp. 447-488. ISSN 0969-2290. DOI: 1080/0969229042000282864.
  • DEMAZIÈRE, C. (2018). Le sacre des métropoles? L’institution d’un nouveau palier de gouvernement local dans trois pays européens. Bulletin de la Société de Géographie de Liège, 71, no. 2, pp. 37-56. ISSN 0770-7576. DOI: 10.25518/0770-7576.5659.
  • DEMAZIÈRE, C., SYKES, O. (2021). Acting for cities and towns? The perpetual reinvention of categories and tools of national urban policies in France. In Zimmermann, K., Fedeli, V. (ed.). A modern guide to national urban policies in Europe. London: Elgar, pp. 34-57. ISBN 9781839109041. DOI:10.4337/9781839109058.
  • DUBOIS, J. (2015). Les métropoles, nouvel objet politique français. In Mattei, M.-F., Pumain, D. (ed.). Données Urbaines 7. Paris: ‎ Francés, pp. 11-17. ISBN 978-2717868388.
  • DUGUA, B. (2015). Entre mise en oeuvre et mise à l’épreuve de la planification territoriale. Dynamique des lieux de Projets dans l’inter-Scot de l’aire métropolitaine lyonnaise. Disertační práce. Grenoble: Université Grenoble-Alpes.
  • FRICKE, C., GUALINI, E. (2018). Metropolitan Regions as Contested Spaces: The Discursive Construction of Metropolitan Space in Comparative Perspective. Territory, Politics, Governance, 6, no. 2, pp. 199-221. ISSN 2162-2671. DOI: 10.1080/21622671.2017.1351888.
  • HULST, R., VAN MONTFORT, A. (2011). Institutional features of inter-municipal cooperation: cooperative arrangements and their national contexts. Public Policy and Administration, vol. 27, no. 2, pp. 121-144. ISSN 1648-2603. DOI: 10.1177/0952076711403026.
  • JEŽEK, J. ET AL. (2015). Spolupráce obcí a měst. České a evropské přístupy ke slučování obcí a meziobecní spolupráci. Plzeň: Západočeská univerzita v Plzni, 211 p. ISBN 978-80-261-0698-2.
  • LEFÈVRE, C. (1998). Metropolitan Government and Governance in Western Countries: A Critical Review. International Journal of Urban and Regional Research, 22, no. 1, pp. 9-25. ISSN 1468-2427. DOI: 10.1111/1468-2427.00120.
  • MATERN, A. (2013). Mehrwert Metropolregion – Stadt-Land-Partnerschaften und Praktiken der Raumkonstruktion in der Metropolregion Hamburg. Bielefeld: transcript Verlag, 394 p. ISBN
  • OLIVE, M. (2015). Prendre le parti de sa commune. L’opposition à la métropole comme ressource politique et registre de mobilisation électorale. In Le Saout, R., Vignon, S. (ed.). Une invitée discrète. L’intercommunalité dans les élections municipales de 2014. Paris: Berger-Levrault, pp. 175-193. ISBN 9782701318745.
  • PARIS, D., GUSTEDT, E. (2023). Les différences institutionnelles en Allemagne et en France: entre réforme territoriale et permanences. In Gustedt, E., Grabski-Kieron, U., Demazière, C., Paris, D. (ed.). Villes et métropoles en France et en Allemagne. Forschungsberichte der ARL 21. Hannover: ARL, pp. 24-40. ISBN 978-3-88838-113-3.
  • TOMÀS, M. (2020). Metropolitan revolution or metropolitan revolution? The (dis)continuities in metropolitan institutional reforms. In Heinelt, H., Razin, E., Zimmermann, K. (ed.). Metropolitan Regions, Planning and Governance. Berlin: Springer, pp. 25-39. ISBN 978-3-030-25632-6.
  • VANIER, M. (2017). Le soldat pôle métropolitain: itinéraire d’un rescapé. Le point de vue d’un chercheur. In Bariol-Mathais, B. (ed.). Les pôles métropolitains, accélérateurs de coopérations territoriales. Paris: Gallimard, pp. 18-19. ISBN 9782072730924.
  • ZIMMERMANN, K. (2017). Re-Scaling of Metropolitan Governance in Germany. Raumforschung und Raumordnung, 75, no. 3, pp. 253-263. ISSN 1869-4179. DOI: 10.1007/s13147-017-0480-5.
  • ZIMMERMANN, K., GALLAND, D., HARRISON, J. (ED.) (2020). Metropolitan Regions, Planning and Governance. Cham: Springer Verlag, 270 p. ISBN 978-3-030-25631-9. DOI: 10.1007/978-3-030-25632-6.