Page 87 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

Procesné aspekty správneho trestania v ochrane prírody

Trend v zákonoch, upravujúcich ochranu ekosystémov a ochranu život-
ného prostredia pred zdrojmi ohrozenia a poškodenia, je však, žiaľ, opačný.
Zákonodarca v snahe pokryť možnú škálu negatívnych dôsledkov proti-
právneho správania osôb, ustanovuje široko formulované („všeobjímajúce“)
skutkové podstaty správnych deliktov, ktoré sa dostávajú do konkurenčného
vzťahu so špeciálnejšie formulovanými skutkovými podstatami alebo skut-
kovými podstatami chrániacimi špeciálnejší objekt ochrany. Nie je tak vylú-
čený súbeh vo vzťahu k skutkovým podstatám správnych deliktov uprave-
ných v rôznych zákonoch, ako aj v tom istom zákone.
Uvedená legislatívna prax je nevhodná. Upozornil na ňu nepriamo
v odôvodnení svojho rozsudku Najvyšší správny súd Českej republiky, keď
uviedol, že ňou môže byť dotknutý princíp nullum crimen sine lege certa. Z tohto
dôvodu je nevyhnutná diferenciácia trestnej zodpovednosti pri súčasnom
zachovaní predvídateľnosti práva prostredníctvom formálneho zákonného
vymedzenia jednotlivých skutkových podstát trestných činov a sankcií.
V opačnom prípade by „pro právo životního prostředí postačovalo vymezit
v zákoně jednu generální skutkovou podstatu správního deliktu a ponechat
širokou diskreci správním orgánům při její aplikaci. Taková situace by však
zakládala stav nepřípustné právní nejistoty pro jednotlivce“. 5

3 Totožnosť skutku
Pre ustálenie otázky, či má orgán verejnej správy aplikovať princíp ultima
ratio z dôvodu súbehu, je nesmierne dôležité vymedzenie totožnosti skutku.
Osobitný význam zohráva zodpovedanie si tejto otázky na účely jednočin-
ného súbehu. Pri viacčinnom súbehu je otázka totožnosti skutku právne
irelevantná.
Zákony pojem skutok používajú, ale ho nedefinujú. Jeho vymedzenie
sa preto prenechalo trestnoprávnej teórii, resp. praxi. Tie zhodne pojmom
skutok rozumejú udalosť vo vonkajšom svete, ktorá je charakterizovaná
určitým konaním osoby a následkom, ktorý bol týmto konaním spôsobený,
ak je tento následok relevantný z hľadiska trestného postihu.

5 Rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky zo dňa 11. 1. 2012,
č. k. 1 As 125/2011 - 163.

85