Page 91 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

Procesné aspekty správneho trestania v ochrane prírody

o priestupkoch v znení neskorších predpisov), „viac iných správnych deliktov“
(§ 91 ods. 14 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskor-
ších predpisov) atď. Taká dikcia zahŕňa oba prípady súbehu správnych deliktov
rovnakej kategórie.
Najvýznamnejším hmotnoprávnym aspektom súbehu je, že za viac správnych
deliktov toho istého páchateľa sa ukladá sankcia podľa ustanovenia vzťahujúceho
sa na najprísnejšie postihnuteľný delikt.
Uvedená požiadavka expressis verbis vyplýva z § 12 ods. 2 zákona SNR
č. 372/1990 Zb., podľa ktorého sa za viac priestupkov toho istého páchateľa
prejednávaných v jednom konaní uloží sankcia podľa ustanovenia vzťahujúceho
sa na priestupok najprísnejšie postihnuteľný. Výnimočne je tento hmotno-
právny aspekt trestania správnych deliktov výslovne upravený aj v osobit-
ných predpisoch. Ak nie je, vyvodzuje ho súdna judikatúra na základe
13
analógie zákona s odôvodnením, že „mlčanie zákonodarcu o tom, ako
právne posúdiť súbeh deliktov, nemožno riešiť v prospech sčítacej zásady
(quod delicta tot poenae), nakoľko by to nebolo spravodlivé rozhodnutie“. 14
Dôvodom je prílišná tvrdosť súčtu trestov, pokiaľ by sa ukladali samostatne
za každý zbiehajúci sa správny delikt, čo by bolo v rozpore s princípom
ultima ratio a znižovalo by to preventívny účel trestu. 15
Použitie tzv. absorpčnej zásady (poena maior absorbet minorem) v súvislosti s určením
rozsahu sankcie, uloženej za správne delikty spáchané v súbehu, však nezna-
mená, že by páchateľ nemal byť – z procesného hľadiska – uznaný vinným
za spáchanie všetkých správnych deliktov, ktorých sa dopustil v súbehu. 16
Zákony z odvetvia správneho práva na Slovensku nepomenúvajú špeciálnym
názvom sankciu, ktorú správny orgán ukladá v prípade súbehu tak, ako

13 KOŠIČIAROVÁ, S. Rada Európy, princípy správneho trestania a správne disciplinárne
delikty. In: POTÁSCH, Peter (ed.). Správne delikty a správne trestanie v stredoeurópskom práv-
nom priestore – súčasnosť a vízie. Zborník príspevkov z odborného seminára s medzinárodnou účasťou
konaného dňa 26. októbra 2010. Bratislava: Eurokódex, 2010, s. 88 a nasl.
14 KOŠIČIAROVÁ, S.: The non bis in idem principle – general principle of judicial and
administrative punishment. In: MASLEN, Michal a Nataša HRNČÁROVÁ (eds.).
Trestnoprávna a administratívnoprávna zodpovednosť. Zborník príspevkov z konferencie: medziná-
rodná vedecká konferencia 12. november 2013. Trnava: Typi Universitatis Tyrnaviensis, spo-
ločné pracovisko Trnavskej univerzity v Trnave a Vedy, vydavateľstva Slovenskej akadé-
mie vied, 2014, s. 125–134.
15 PRÁŠKOVÁ, H. Základy odpovědnosti za správní delikty. Praha: C. H. Beck, 2013, s. 364.
16 Bližšie k tomu KOŠIČIAROVÁ, S. Princípy dobrej verejnej správy a Rada Európy. Bratislava:
IURA EDITION, 2012, s. 353–356.

89