Page 92 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

OCHRANA PŘÍRODY PŘI ROZVOJOVÝCH ČINNOSTECH A JINÉ STŘETY ZÁJMŮ PŘI VYUŽITÍ ÚZEMÍ

to robí Trestný zákon (úhrnný, spoločný, súhrnný trest), i keď výnimka
sa nájde i v tomto prípade. 17
Na základe analógie Trestného zákona treba považovať za porušenie absorpčnej
zásady aj situáciu, ak by po právoplatnosti rozhodnutia vecne príslušného správ-
neho orgánu vyšli dodatočne najavo nové skutočnosti, ktoré mohli mať podstatný
vplyv na uloženie sankcie (napr. páchateľ spáchal skutok tvoriaci ďalší čiast-
kový útok pokračovacieho správneho deliktu alebo spáchal aj ďalší správny
delikt, o ktorom sa nerozhodovalo v konaní) za predpokladu, že prejednanie
tohto deliktu patrí do vecnej pôsobnosti orgánu, ktorý vo veci právoplatne
rozhodol.
Právoplatné rozhodnutie o všetkých správnych deliktoch páchateľa spácha-
ných v súbehu, za ktoré uložil správny orgán sankciu s prihliadnutím
na absorpčnú zásadu, tvorí prekážku rei iudicatae. Táto prekážka však nepô-
sobí voči iným orgánom vecne príslušným na prejednanie správnych deliktov,
chrániacim odlišný verejný záujem. V tomto prípade nebude princíp ne bis
in idem dotknutý, nakoľko chýba totožnosť záujmu chráneného zákonom.
Rôzne druhy vecne príslušných orgánov verejnej moci sú pri súbehu správnych
deliktov rovnakej kategórie, v záujme spravodlivosti, povinné prihliadať
na skutočnosť, že správny delikt toho istého páchateľa už bol prejednaný
a bolo o ňom rozhodnuté. Je to v súlade s odporúčaním Výboru ministrov R (91)
1 o správnych sankciách, podľa ktorého „ak to isté správanie zakladá právomoc dvoch
alebo viacerých orgánov verejnej správy konať na základe zákonných pravidiel chránia-
cich rozdielne spoločenské záujmy, každý z týchto správnych orgánov bude brať na zreteľ
každú sankciu, ktorá už bola za to isté správanie uložená“.
Predmetná povinnosť nie je na Slovensku v zákonoch, upravujúcich
právomoc vykonávateľov verejnej správy vyvodzovať administratív-
noprávnu zodpovednosť explicitne, ustanovená. S odvolaním sa na čl. 1 ods.
1 Ústavy Slovenskej republiky je však potrebné ju – ako ďalšie kritérium pre
určenie druhu sankcie a jej výmery – odvodiť výkladom.
Princíp subsidiarity trestného postihu zohráva významnú úlohu
nielen v prípade súbehu správnych deliktov rovnakej kategórie

17 Pozri § 155a zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a do-
plnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý upravuje úhrnnú pokutu.

90