Page 68 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

OCHRANA PŘÍRODY PŘI ROZVOJOVÝCH ČINNOSTECH A JINÉ STŘETY ZÁJMŮ PŘI VYUŽITÍ ÚZEMÍ

o tom, že probíhá proces směřující k vyhlášení zvláště chráněného území.
Zakázané činnosti nejsou zákonem (logicky) konkretizovány a v návrhu
na vyhlášení tomu není jinak. Měly by však zřejmě odpovídat navrženým
bližším ochranným podmínkám. Ty běžně omezují také zemědělské a lesní
hospodaření v dotčeném území: srov. zákaz používat biocidy, hospodařit
způsobem vyžadujícím intenzivní technologie, měnit druh pozemku atd.
V důsledku těchto omezení může vlastníkovi vzniknout majetková újma.
Poněvadž jde o újmu, která vlastníkovi vznikne nebo trvá v důsledku
omezení vyplývajícího z části třetí až páté zákona, domnívám se, že vlastník
je oprávněn uplatnit u příslušného orgánu ochrany přírody nárok na vypla-
cení náhrady za ztížení zemědělského nebo lesního hospodaření postupem
podle § 58 zákona. V opačném případě by mohlo dojít k porušení čl. 11
odst. 4 Listiny, který podmiňuje omezení vlastnického práva ve veřejném
zájmu poskytnutím náhrady. Proto institut předběžné ochrany území zvýší
náklady na ochranu přírody, ačkoliv se návrh na vyhlášení nového zvláště
chráněného území poté může ukázat jako bezdůvodný.
Naopak nesdílím obavy, že předběžná ochrana nabízí prostor pro zneužití
v konkurenčním boji. Riziko zneužití je zde dle mého nízké, neboť záměr
15
musí být odůvodněn a vlastník současně disponuje dostatkem opravných
prostředků včetně soudní ochrany. Újma, která by mu vznikla v důsledku
omezení vyplývající z předběžné ochrany, mu pak bude uhrazena za stejných
podmínek jako v již vyhlášeném zvláště chráněném území.

4 Náhrady za ztížení hospodaření
Pro úplnost je třeba zmínit i neúspěšné snahy upravit podmínky poskytování
náhrad za ztížení zemědělského a lesního hospodaření. Návrh na zrušení
vyplácení náhrad za omezení na státních pozemcích byl neúspěšný.
16
Ačkoliv akademická sféra se jednoznačně kloní k tomu, aby náhrady vyplá-
17
ceny nebyly, domnívám se, že tomuto kroku by měla předcházet hlubší

15 Viz obava agrárního analytika P. Havla. Všeho moc škodí, i v ochraně krajiny. [online]
Asociace soukromých zemědělců. [cit. 10. 9. 2017]. Dostupné z: http://www.asz.cz/cs/aktu-
alne-z-asz/vseho-moc-skodi-i-v-ochrane-krajiny.html
16 Sněmovní tisk č. 739, 7. volební období. [cit. 3. 9. 2017]. Dostupné z: http://www.psp.cz
17 STEJSKAL, V. Zákon o ochraně přírody. Komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2016, s. 346;
MLČOCH, S. Dvacet pět let zákona na ochranu přírody a krajiny. Ochrana přírody, 2017,
č. 3, s. 5.

66