Page 110 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

OCHRANA PŘÍRODY PŘI ROZVOJOVÝCH ČINNOSTECH A JINÉ STŘETY ZÁJMŮ PŘI VYUŽITÍ ÚZEMÍ

ve formě pokuty podle zmíněných ustanovení zákona o ochraně přírody
a krajiny, pak by snad toto zdůvodnění mohlo spočívat ve zcela mimořádně
vysokém zájmu společnosti na ochraně zvláště chráněných druhů živočichů
(v případě rostlin je problém méně naléhavý), a tedy snaze o eliminaci jaké-
hokoliv rizika. Takové vysvětlení je však odtrženo od reality, protože by –
domyšleno do důsledků – představovalo snahu o utlumení všech ekonomic-
kých aktivit v území, a navíc nebere v úvahu, že některé činnosti potenciálně
ohrožující zvláště chráněné živočichy jsou jednajícím subjektům stanoveny
jako povinnost podle jiných právních předpisů, např. údržba vodních děl
podle vodního zákona. V této souvislosti je navíc třeba připomenout, že ani
udělená výjimka podle § 56 zákona o ochraně přírody a krajiny neposkytuje
dostatečnou právní jistotu, protože výjimka je vždy vázána na podmínky,
jejichž dodržení může být věcí dodatečné interpretace.
Příklad: Státní podnik Povodí Moravy, s. p., jako správce vodního toku
Strhanec a jezu Osek, prováděl v roce 2008 údržbu vodního díla a těžbu
nánosů z vodního toku; pro tuto činnost získal výjimku pro zásah do biotopu
zvláště chráněného živočicha velevruba malířského. Tato výjimka byla
vázána na provedení záchranného přenosu. Po přenosu přibližně patnácti
tisíc exemplářů přivolaný expert našel na dvanáctikilometrovém toku 120
nevysbíraných exemplářů, tj. průměrně jeden na sto metrů délky toku (jde
o mlže žijícího v bahně, jehož povrch má plochu jeden nebo několik málo
centimetrů čtverečních). Tento nález byl vyhodnocen jako nedodržení
podmínek výjimky, a tedy delikt zakládající důvod k uložení pokuty.

5 Právní relevance přírodovědného průzkumu
a biologického hodnocení
Podle § 67 zákona o ochraně přírody a krajiny jsou závažné zásahy, které
by se mohly dotknout zájmů chráněných podle tohoto zákona, podmíněny
provedením přírodovědného průzkumu a biologického hodnocení, pokud
takovou povinnost uloží orgán ochrany přírody. Provedení přírodověd-
ného průzkumu a písemné zpracování biologického hodnocení jsou drahé
a časově náročné činnosti a je tedy na místě otázka, jeký je jejich právní
význam.

108