Page 108 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

OCHRANA PŘÍRODY PŘI ROZVOJOVÝCH ČINNOSTECH A JINÉ STŘETY ZÁJMŮ PŘI VYUŽITÍ ÚZEMÍ

3 Aktuálnost poznání přírody
Předchozí odstavec se zabýval poznáním přírody jako statické entity.
Ve skutečnosti je věc ještě daleko složitější, protože příroda je dynamický
systém, který se neustále mění. Zásahy do biotopu silně a kriticky ohrožených
živočichů a rostlin lze realizovat jen na základě výjimky podle § 56 zákona
o ochraně přírody a krajiny; z logiky věci plyne, že žádost o udělení takové
výjimky musí vycházet ze stavu věci, který byl zjištěn s určitým časovým
předstihem (týdny až měsíce) před udělením výjimky a který se následně
mohl změnit. Je také možné, že v době průzkumu se v dané lokalitě zvláště
chráněné druhy nevyskytovaly a přistěhovaly se až v průběhu terénních prací.
Příklad 1.: Výskyt zvláště chráněných druhů obojživelníků v lokalitě, kde
probíhá těžba nerostů. Takový případ se vyskytuje poměrně často, protože
jezírka na dně lomů a těžebních jam vznikají až jako důsledek těžby, takže
před zahájením těžby lokalita ani nemohla být biotopem obojživelníků.
Příklad 2.: Výskyt zvláště chráněných druhů ptáků se může měnit velmi
rychle a nelze vyloučit, že se nějaký zvláště chráněný pták objeví (případně
i zahnízdí) v místě, kde se předtím nevyskytoval. Z praxe je přitom známo,
že kontrolní orgány interpretují jakýkoliv výskyt zvláště chráněného druhu
živočicha tak, že lokalita je biotopem tohoto živočicha.
Je tedy otázka, jak postupovat v situaci, kdy je v průběhu prací zjištěn výskyt
nějakého zvláště chráněného druhu. Obvyklá odpověď na takovou otázku
zní, že je třeba práce neprodleně přerušit a požádat o udělení výjimky. Takový
postup je ale problematický jak z důvodů praktických, tak i principielních.
Praktické problémy vyvěrají ze skutečnosti, že jakékoliv práce jsou vždy
(nebo téměř vždy) realizovány na základě smluv, výsledků výběrových řízení,
časově omezených povolení, povětrnostních podmínek, agrotechnických
period a podobně; přerušení prací nejen vyvolá zvýšené náklady, ale může
způsobit i rozpor s podmínkami dotace a vznik dalších ekonomicky a právně
neřešitelných situací. Principielní problém je v tom, že koincidence probí-
hajících prací s výskytem zvláště chráněného druhu (pokud nebyla udělena
výjimka) sama o sobě představuje protiprávní situaci. Jinak řečeno: probíhá-
-li těžba nánosů z koryta vodního toku, a přitom dojde k nálezu velevruba
malířského a úhynu několika jedinců, pak eo ipso již došlo k deliktu podle
§ 88 odst. 2 písm. e) zákona o ochraně přírody a krajiny, a to i v případě,

106