Page 134 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

OCHRANA PŘÍRODY PŘI ROZVOJOVÝCH ČINNOSTECH A JINÉ STŘETY ZÁJMŮ PŘI VYUŽITÍ ÚZEMÍ

pak by to ovšem znamenalo, že novela provedla další rozšíření působnosti
zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na další skupinu případů.
Prostě by se postupovalo podle zákona č. 100/2001 Sb., s tím, že by se posu-
zování zahajovalo zjišťovacím řízením. Další rozdíl oproti obecnému posu-
zování záměrů by spočíval v tom, že příslušným vést proces posuzování
by byl vždy orgán ochrany přírody, zatímco dosud to byl vždy byly vždy buď
Ministerstvo životního prostředí nebo orgány kraje.
Tak bychom mohli pokračovat ve výčtu dalších ustanovení zákonů nejen
již jmenovitě zmíněných, ale dlouhé řady dalších, jejichž ustanovení
se na ochranu přírody v souvislosti se stavební činností v krajině více či méně
dotýkají. Jak jsem uvedl již v úvodu, jde o téma, jehož zpracování by mohlo
být obsahem početné řady rozsáhlých publikací. Proto se v závěru omezím
již jen na jediný, zato již delší dobu velmi aktuální problém. A to tím spíš,
že tento problém bude v budoucnu zřejmě ještě naléhavější.
Jde o to, že již po určitou dobu se v legislativě, jejíž oblastí právní regu-
lace je stavební činnost, prosazuje snaha procesy, které souvisí se staveními
činnostmi, zkrátit, resp. urychlit. Např. již výše zmiňovaná novela staveb-
ního zákona zkracuje lhůty v procesu pořizování politiky územního rozvoje
(viz § 33 odst. 3 a odst. 4), v případech řízení o aktualizaci zásad územního
rozvoje, územního plánu nebo regulačního plánu zavádí dokonce zkrácené
postupy při těchto procesech. Již dříve stavební zákon přinesl zjednodušené
územní řízení, územní souhlas, společný územní souhlas a souhlas s ohlá-
šením stavby. Poslední novela stavebního zákona (již výše několikrát zmíněná)
rozšířila i již tak široký okruh staveb, které ke své realizaci nejen nevyža-
dují stavební povolení, ale stačí jejich pouhé ohlášení. A dokonce rozšířila
i okruh případů staveb, jejich realizaci není třeba ani ohlašovat. Všechny tyto,
a ještě řada dalších změn, k nimž ve stavebním zákoně, případně i v záko-
nech dalších, v posledních letech došlo, snad mohou tato řízení urychlit,
ale za jakou cenu? Je zjevné, že když příslušné úřady nezvládají včas své
úkoly, lze jen těžko očekávat, že je budou lépe zvládat v kratších lhůtách.
Naopak. Budou mít méně času na to, aby se s každým případem důkladně
seznámily a vytvořily si na něj správný právní názor. Ve zkrácených řízeních
a zvlášť při realizaci staveb pouze ohlašovaných jsou na tom sice časově
lépe, ale zato se případům podrobněji nevěnují, takže po skutkové stránce

132