Page 132 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

OCHRANA PŘÍRODY PŘI ROZVOJOVÝCH ČINNOSTECH A JINÉ STŘETY ZÁJMŮ PŘI VYUŽITÍ ÚZEMÍ

zákonem dokonce existuje speciální proces posuzování koncepcí a záměrů
na životním prostředí – zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní
prostředí. Původně probíhalo posuzování vlivů i koncepcí jako samostatný
proces vedle procesu pořizování návrhu koncepce. Především z důvodu
urychlení procesu pořizování územně plánovacích dokumentů byly oba
procesy ve stavebním zákoně propojeny. Proces posuzování vlivů návrhu
koncepce na životní prostředí končí stanoviskem k návrhu koncepce, které
zpracovává příslušný úřad. Bez stanoviska nemůže být návrh koncepce
schválen. Schvalující orgán zohlední požadavky a podmínky vyplývající
ze stanoviska. Pokud je neakceptuje nebo je akceptuje jen zčásti, musí svůj
postup zdůvodnit. V případě posuzování záměrů byl po určité době právní
charakter závěrečného stanoviska k posouzení vlivů změněn. Původně šlo,
podobně jako v případě koncepcí, pouze o stanovisko (něco jako odborná
expertíza nebo znalecký posudek), který sice orgán vedoucí navazující
řízení musel ve spise mít, aby mohl v řízení pokračovat, stanoviskem však
nebyl vázán. Změna spočívala právě v tom, že původní „stanovisko“ bylo
změněno na „závazné stanovisko“. Dodatečně byly do tohoto zákona
doplněny i § 9 b, 9c, 9d a 9 e. První z nich upravuje nakládání s uvedeným
závazným stanoviskem v navazujícím řízení, pro které je závazné stanovisko
závazným podkladem, ust. § 9c pak upravuje účast veřejnosti v navazu-
jícím řízení, zejména její možnost uplatňovat k záměru, který je předmětem
navazujícího řízení, své připomínky a případně se proti rozhodnutí správ-
ního orgánu odvolat, a to i v případě, že nebyla účastníkem řízení v prvním
stupni. V § 9d zákon opravňuje „dotčenou veřejnost „domáhat se zrušení
rozhodnutí vydaného v navazujícím řízení a napadat hmotnou nebo procesní
„zákonnost“ (správně by snad mělo být „nezákonnost“) tohoto rozhodnutí.
V odst. 2 cit. § 9d pak zákon stanoví lhůtu, v níž musí soud rozhodnout
o žalobě podané proti rozhodnutí v navazujícím řízení. Kromě toho soud
žalobě přizná odkladný účinek nebo nařídí předběžné opatření, a to i bez
návrhu, jestliže hrozí nebezpečí, že realizací záměru může dojít k závažným
škodám na životním prostředí.
Konečně v ust. § 9e zákon upravuje režim tzv. „podporujících podpisových
listin“, resp. stanoví náležitosti, které musí splňovat. Prostřednictvím těchto
listin (jejich podpisem) mohly další osoby podpořit podání písemného

130