Page 116 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

OCHRANA PŘÍRODY PŘI ROZVOJOVÝCH ČINNOSTECH A JINÉ STŘETY ZÁJMŮ PŘI VYUŽITÍ ÚZEMÍ

a krajiny spolu s ostatními národními parky, a to jak na obecné, tak i na speci-
ální úrovni.
Návštěvní řády národních parků také doznaly novelou podstatných změn.
Původně byly vydávány formou obecně závazného právního předpisu
(vyhláškami správ národních parků), následně až do současnosti formou
opatření obecné povahy, které vydával orgán ochrany přírody (§ 19 dosavad-
ního znění zákona). Nově již návštěvním řádem nejsou konstituovány žádné
podmínky omezení a výčet turistických a rekreačních činností, které jsou
na území národního parku zakázány nebo omezeny. Tyto podmínky i některé
další vyplývají z právních předpisů, opatření obecné povahy nebo rozhod-
nutí podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Orgán ochrany přírody tato
pravidla pouze v návštěvním řádu národního parku zveřejňuje. Návštěvní
řád tak ztrácí svoji konstitutivní a decizní povahu a stává se jen nástrojem
informačním. Pokud by zákon nestanovil povinnost zveřejňovat omezení
a zákazy formou návštěvního řádu, nebylo by tohoto ustanovení vůbec
potřeba, protože jistě i jiné orgány ochrany přírody (a nejen ony) mohou
jako informační materiály vydávat jakékoliv výchovně poučné a preven-
tivní dokumenty a nazývat je návštěvními řády. Platí to třeba pro chráněné
krajinné oblasti, rezervace, jeskyně, památky, skalní města atd.

Návštěvní řády národních parků tak do značné míry ztrácejí svůj původní
význam a stávají se jen instrumentem elektronické informovanosti, což
považuji za krok špatným směrem.

4 Diverzita národních parků České republiky
Na rozmanitost národních parků reaguje novela tím, že nejen přehlašuje
jednotlivé národní parky přímo zákonným textem, ale i ve svých přílohách
a ruší jejich původní zřizovací předpisy, ale zejména v nově vložených § 16a
až 16d upravuje samostatné základní či bližší ochranné podmínky. V § 16a
u Národního parku České Švýcarsko navíc dle mého názoru nesprávně
užívá pojem bližších ochranných podmínek, když část v něm obsažených
ustanovení stanoví zákazy. Vhodnější by tak bylo označení další (míněno
přídavné a speciální k základním) ochranné podmínky a bližší ochranné
podmínky.

114