Page 159 - Ochrana přírody při rozvojových činnostech a jiné střety zájmů při využití území

Právo vstupovať na lesné pozemky a využívanie lesov verejnosťou v strete záujmov

užívanie a osobitné užívanie. Oba tieto druhy majú verejnoprávnu povahu,
to znamená, že na konkrétne užívanie materiálneho statku určeného
na verejné užívanie jednotlivými užívateľmi nemá vplyv prejav vôle vlast-
níka. Všeobecné užívanie vzniká priamo zo zákona, s jeho vznikom pre
konkrétneho užívateľa teda nie je spojený žiadny prejav vôle vykonáva-
teľa verejnej správy. Predmetom verejného užívania sú materiálne statky.
4
Môžu to byť prírodné statky aj veci vytvorené ľudskou činnosťou. Rovnako
môže ísť o veci vo verejnom vlastníctve ale aj vo vlastníctve súkromnom.
U niektorých materiálnych statkov vôbec nezáleží na tom, kto je subjektom
vlastníckeho práva k nim. Príkladom je práve aj verejné užívanie lesa, ktoré
sa vzťahuje ako na lesy vo vlastníctve štátu, tak aj na lesy súkromné. 5

3 Verejné využívanie lesov podľa zákona o lesoch
Využívanie lesov verejnosťou na Slovensku upravuje zákon o lesoch. Podľa
§ 30 ods. 1 tohto zákona má „každý právo na vlastnú zodpovednosť a nebezpečen-
stvo vstupovať na lesné pozemky”. Pod pojmom využívanie lesov verejnosťou
však rozumieme nielen právo vstupovať na lesné pozemky ale aj s ním
spojené právo pohybu po takýchto pozemkov, keďže právo vstupu bez
práva pohybu alebo prechodu nemá praktický význam. Podľa druhej vety
citovaného odseku 1 tým nie sú dotknuté ustanovenia osobitných predpisov.
Zákonodarca tu odkazuje najmä na ustanovenia zákona o ochrane prírody,
ktoré vymedzujú činnosti zakázané na územiach s tretím a vyšším stupňoch
ochrany, v národných parkoch a prírodných rezerváciách. Zákon o lesoch
stanovuje len jedinú všeobecnú výnimku z využívania lesov verejnosťou,
a tou je ustanovenie § 30 ods. 3 druhá veta, podľa ktorého „využívanie lesov
verejnosťou sa nevzťahuje na uzavreté a ohradené lesné pozemky vo vojenských lesoch.”
Zároveň však stanovuje povinnosti, ktoré je potrebné dodržiavať pri využí-
vaní lesov verejnosťou. Tie spočívajú predovšetkým v povinnosti chrániť
a nenarušovať lesné prostrediea rešpektovať práva a oprávnené záujmy
vlastníkov, správcov a obhospodarovateľov lesa a pokyny obhospodarova-
teľov, členov lesnej stráže a orgánov štátnej správy lesného hospodárstva.

4 HENDRYCH, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 8. vyd. Praha: C. H. Beck, 2012,
s. 307–309.
5 Ibid., s. 313.

157